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如何提高基层公共文化服务体系资源利用率群文职称论文

[日期:2018-01-29]
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李仙鸿

当前我国正处于经济转型飞速发展时期,各行各业都取得了长足进步,人民生活水平也不断提高。在农村公共文化服务体系建设方面,我国投入了大量资金,兴建了一批文化活动场地和场所,并配备了相应的文化器材,文化基础设施逐步完善。然而,笔者通过走访调查发现,我国有很大一部分农村,虽然有村文化活动室、文体广场、农家书屋等文化基础设施建设,但是在使用率和利用率上却不高,基本上形同虚设。如何引导好利用好公共文化资源,完善农村公共文化服务体系,让群众真正受惠于公共文化基础设施建设, 从而丰富群众的精神文化生活,这是一个难题。笔者认为应从以下几个方面着手解决。

一、增强领导责任意识,建立健全公共文化服务体系长效机制

一个地区文化的发展离不开政府的支持。习近平总书记在文艺工作座谈会中指出:一个民族的复兴需要强大的物质力量,也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有民族精神力量的不断增强,一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林,并强调两个文明都搞好才是中国特色社会主义,这充分证明了国家对文化发展的重视。

各地方政府积极响应中央号召,纷纷出台各种政策加大对公共文化的扶持力度,公共文化获得了前所未有的大发展。但是,仍有部分地方政府故意曲解中央政策,为了自己所谓的政绩而大搞特搞面子工程,兴建的各种公共文化基础设施如图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室、农家书屋等只是摆设, 并没有被群众充分利用;特别是一些农村地区,远离了政治中心区,经济落后,人民受教育程度普遍不高,村领导更多地把精力投入到了地方物质经济建设中,只看重经济指标的增长,而忽视了精神文明建设,公共文化服务设施建设不达标甚至根本没有。

要改变这种现状,首先要增强地方领导的责任意识,使其从本质上认识到精神文明建设的重要性,真心实意地推动地方文化的发展而不只是为了迎检; 同时在政策上向公共文化服务体系建设方面倾斜,建立健全公共文化服务体系长效机制,每年定期从地方财政上按比例拨付相应的配套资金,用于新建完善各类公共文化基础设施,让更多的老百姓享受到公共文化基础设施的完善带来的便利。

二、促进文化产业发展,以经济增长推动文化前进

经济基础决定上层建筑。党的十六大报告明确提出:发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化,满足人民群众精神文化需求的重要途径。这是党的代表大会报告中第一次出现文化产业这个概念。文化产业是为社会大众提供文化、娱乐产品( 制造、销售) 和服务的产业,以及与这些活动有关联的活动的集合。文化产业被公认为21 世纪的朝阳产业,是许多发达国家国民经济的支柱产业之一。发展文化产业

不仅能带动国家经济的增长,还能促进文化生产和文化消费的良性循环,满足人民日益丰富的精神文化需求。

近年来,在国家文化产业政策的积极引导和文化体制改革的大力推动下,我国文化产业已经由探索、起步、培育的初级阶段,开始步入快速发展的新时期,取得的成绩是显著的,但还是存在一些问题,主要表现为城乡发展不均匀、地方扶持政策力度不够、产业规模化程度不高、自主创新能力不强等。一些农村地区尽管拥有丰厚的农村文化资源,却由于基层政府发展农村文化产业的意识不强,农村经济文化发展落后,文化产业人才匮乏等原因,使得农村的文化资源不能被很好地利用,文化产业形态未真正形成。

农村文化事业的发展离不开文化产业的支持。首先,基层政府要加强对文化产业的领导,为其发展提供政策保障,把农村文化产业作为支柱产业进行重点培育,使其带动经济增长的同时促进文化事业的发展;其次,基层政府要加大对文化产业人才的投入,为其发展提供智力保障,一方面主动吸纳有丰富经验和艺术特长的文化和管理人才投身到农村文化产业发展建设中来,通过设立基金奖励和股权激励的方式不断提高稀缺文化人才的归属感和使命感,另一方面完善农村文化产业人才培养体系,设立专门的文化人才培养基地,培养一批既熟悉本地文化资源,又具有市场营销、风险管理、创新能力的复合型人才;第三,强力整合特色文化资源,把农村文化活动与当地旅游文化、非遗文化、民俗文化等结合起来,形成规模化、长期化发展的文化产业群,从而带动整个地区经济、文化的发展。

三、加强人才队伍建设,为文化发展输入新鲜血液

文化人才队伍建设是文化建设内容中的根本。党的十七届六中全会指出,推动社会主义文化大发展大繁荣,队伍是基础,人才是关键。文化人才在提升国家文化软实力的过程中具有不可替代的作用,我们要在当今激烈的国际竞争中立于不败之地,繁荣文化事业,就需要大批的高素质人才,尤其是文化艺术人才。为此,必须牢固树立人才是第一资源思想,努力践行人才强国战略,加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍,为深化文化体制改革和文化建设、推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力组织保证和人才保障。

近年来,我国培养了大批的文化专业人才,极大地促进了我国文化事业的发展,但是,大部分的文化人才都集中在大城市里的党政机关、事业单位、学校等,县一级、乡镇一级人数相对较少,农村甚至会出现文化人才空白的现象;而且,基层文化单位的业务干部少, 一些人员年龄偏大,思路老、创新能力差,一些人员又太年轻,思想不成熟、独立工作能力差;乡镇文化站专业人员配备不齐,在编人员较少,工勤人员较多且素质普遍偏低,一些主体业务因无人指导而难以开展;另外,地方财政大多投入到了文化基础设施建设中,对人才培养的投入甚少,使得现有的文化人才大多数得不到进一步的培养、深造,人才利用相当有限,造成了人才资源的浪费,所有这些导致城乡文化发展差距越来越大,农村文化发展相对缓慢甚至止步不前。

因此,要发展农村公共文化建设,必须加强文化人才队伍建设。首先,国家要加大对农村文化人才的财政补贴,解决农村文化人才的后顾之忧,保护好现有的农村文化人才,同时吸引更多的文化人才自愿投身到农村公共文化建设中去;其次,各县、乡每年招收公务员时,应当根据地方各级文化站人才的需要,54 /

适当增加文艺专业名额,保证每个乡镇文化站至少配备2 3 名各类文化人才,各乡镇也可以召集本地的文艺爱好者成为文化志愿者,让他们充分发挥各自的文化特长,起到带头人的作用,让地方上的各类文化活动 起来;第三,转变重文化设施投入、轻文化队伍建设投入的思想,定期对文化人才进行培训,提高其文化素养、创新思路、时刻盯紧文化发展的新动向。

四、开展各种文化活动,充分调动群众积极性

人民群众是先进生产力和先进文化的创造者和享有者。一个社会,无论发展程度再高、文化底蕴再深,都是由众多的普通群众组成的,文化要发展必须充分发挥人民群众的主体作用,要有人民群众意识,从群众中来,到群众中去,不能脱离人民群众。群众文化建设是社会主义文化事业的基础,是我国先进文化建设的重要组成部分,是提高国民素质和城市文明程度的基础性工程,是文化工作的重心所在,也是当前一项重要而紧迫的任务。

近年来,我国在努力搞好经济建设的同时,坚持经济文化两手抓的方针,逐年加大对文化事业的投入,推进全国群众文化活动深入开展,使群众文化生活更加丰富多彩,人民精神风貌更加昂扬向上,在全国文化事业大繁荣大发展的同时也出现了一些妨碍文化事业发展的问题。部分农村基层,由于政治、经济等因素的制约,群众的文化活动方式单一,内容单调,没有吸引力;符合农民群众生活特点、适合农民群众欣赏水平的文化产品匮乏,群众参与积极性不高,参与率较低;农民群众把更多的精力、时间用于改善家庭物质生活水平方面,对精神文化生活方面不够关注。

要调动群众参与文化活动的积极性,首先,要充分发挥各种文艺骨干的带头作用,举办一些低门槛、零费用、各年龄阶段均可参加的才艺表演比赛,并对比赛获胜者适当给予物质或精神奖励,一方面可以提高群众的参与热情,另一方面可以在比赛中习人之长、补己之短,同时为文化事业增添新的血液,更好地繁荣群众文化事业;其次,充分发挥地方文化馆、图书馆、乡镇文化站、村文化活动室、农家书屋等公共文化设施的服务效能,完善免费开放制度,定期到基层指导业务工作并举办各类展览、培训、展演等文化活动,鼓励更多群众参与到文化事业中来;第三,因人、因地、因时不同开展相应的文化活动,满足不同的文化需求:可以根据群众的年龄段开展特定的文化活动,如儿童文化活动、青少年文化活动、老年人文化活动等;也可以根据不同的地点开展不同的文化活动,如校园文化活动、社区文化活动、企业文化活动等;还可以根据节日特色开展对应的文化活动,如端午节开展包粽子比赛、赛龙舟,元宵节举办花灯展览等。要时刻把群众放在文化活动的中心位置,尊重群众的主观能动性,推广群众喜闻见乐的文化活动方式和形式,增强感染力、影响力、感召力,努力使群众文化在先进文化引领下更好地发挥作用。

农村文化设施利用率不高,归根结底还是因为农村经济水平落后,基层政府又片面追求地区物质经济的增长而忽视精神文明建设,文化发展缺乏政策扶持、制度保障、人才支撑,导致地区公共文化服务体系建设不完善,群众参与文化活动的意识不强。因此,必须先搞好地方经济建设,同时完善各种文化政策、制度保障,培养各种文化艺术管理人才,这样才能调动群众参与文化活动的积极性,进而提高基层公共文化服务体系资源利用率,促进农村基层文化事业繁荣发展。

    (作者单位:涉县文化市场行政执法队)