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邯郸市农村留守儿童现状浅析及对策建议

[日期:2018-01-24]
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职称论文相关标签: 留守儿童  
 

近年来农村留守儿童数量不断攀升,由此衍生的问题也愈加突出。关爱农村留守儿童,保障和维护其合法权益,使其健康成长,对促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。本课题组经过深入走访调研,基本掌握了邯郸市农村留守儿童的普遍特征和存在问题,提出了一些对策建议和做法实践,供有关部门为关爱农村留守儿童工作参考和借鉴。

一、农村留守儿童已经出现和潜在的问题

1、留守儿童的性格较为内向,心理较为脆弱。调查显示,多数留守儿童缺少同监护人沟通,遇到烦心事时首先与同学或朋友交流的占28.5%,写在日记或憋在心里的占44.2%,和父母单亲监护人说的占15.2%。农村留守儿童普遍缺乏全面的、体贴的、及时的关爱, 由于父母长年外出打工,亲子交往较少,出现强烈的自卑感,缺乏自信心,心灵创伤持续时间较长和性格孤僻、自私、不合群等现象。

2、留守儿童缺乏必要的安全自护知识,安全防范意识薄弱。经调查,农村留守儿童由祖父母隔代抚养的占58.2%,由留守家中的母亲单独抚养的占23.2%。由于祖父母和母亲在生活中除了担负监护人的责任,更要承担日常家庭生活的重任,除了勉强照顾孩子的基本生活,没有其他精力去管教孩子,这导致他们对孩子的行为监管缺失。

3、留守儿童缺乏必要的行为习惯养成,品德教育缺失。据调查,留守儿童父母在外省打工的占53.1%, 在省内其他县市打工占11.8%,半年回家一次的占39.1%,一年以上回家一次的占31.2%。由于父母在外务工地点较远,工作持续时间较长,回家的频率较低,因此,父母与孩子之间的亲情、日常的家庭行为习惯的培养、品德教育、行为监管必然会受到极大影响甚至是空白

4、留守儿童缺乏课后学习辅导,教育管理不足。由于留守儿童监护人以隔代监护为主,祖辈存在年龄偏大、体弱多病、学历偏低、监护多个儿童等问题,导致其对留守儿童的学业辅导心有余而力不足,同时对教育孩子的方式也有不足。在定向访谈中,很大一部分监护人对监督孩子学习的重视程度很低,把希望寄托在学校老师身上,而老师由于对留守儿童的家庭情况不了解,精力有限等原因,在课后对留守儿童学业的辅导作用有限。

二、关爱农村留守儿童的对策建议

解决留守儿童的问题需要家庭、学校、政府、社会多方面采取有效措施,齐抓共管,为留守儿童的健康成长提供强有力的保障。

1、尽快建立留守儿童教育与发展保障机制。城乡人口流动是一个长期过程,留守儿童问题也将长期存在。因此,促进留守儿童健康发展应当有强有力的制度保障,需要教育、公安、卫生、文化、民政、财政等部门共同参与,对责任划分、财政投入、工作机制、考核督导等方面提出明确意见,建立留守儿童发展的长效保障机制。

2、建立政府主导、各部门协作的工作机制。政府在留守儿童发展中应该担负主要责任。建立公安、教育、人社、卫生、农业、民政等部门分工合作、相互协作的工作机制。可以在条件较好的学校建立区域性的留守子女关爱教育中心,让留守子女以学校为中心, 开展健康有益的活动,让留守子女健康快乐的成长。

3、努力发挥教育部门主渠道作用。教育主管部门要在经费投入、教师编制等方面向寄宿制学校倾斜,加强寄宿制学校建设;要丰富农村寄宿制学校校园文化生活,建立留守儿童档案和联系卡制度,鼓励教师与学生结队帮扶,以学校为主建立关爱留守儿童应急机制。

4、加强留守儿童监护人培训。充分利用乡镇学校、村委会等阵地,通过举办培训班、召开座谈会等形式,加强对留守儿童家长或其监护人的教育和培训,提高家长或监护人教育水平。让留守儿童监护人了解儿童生理发育和心理发展的基本规律,以正确的教育方式方法帮助和促进孩子的健康成长。

5、加强儿童权益的法律保障制度。社会应重视家长对儿童的监护责任,建议在《未成年人保护法》和相关法律法规中明确保护儿童享受父母亲情和关爱的条文,并制定强制措施,保障儿童身心健康发展。同时,大力宣传国家保护儿童权益的法律法规和有关政策, 积极营造留守儿童健康成长的和谐氛围。

6、加强对留守儿童科学研究。建议政府相关部门组织教育、心理、社会等学科领域专家对留守儿童问题进行长期性跟踪研究,以此获得有关留守儿童发展的真实完备信息,为正确认识和评价留守儿童提供参考,也为留守儿童政策制定提供坚实的依据。

三、积极探索服务留守儿童的新模式

近年来,邯郸团市委积极探索服务农村留守儿童健康成长的社会化方式。在留守儿童较为集中的农村构建了春雨乐园项目,定期提供习惯养成、心理塑造、安全自护等方面教育引导与帮扶服务。目前,已累计投入96 万元,建设春雨乐园34 处,组织青年志愿服务队、12355 青少年服务台等20 余家社会组织和志愿团队共计1200 余人,参与开展各类服务1300 余次,服务5 万余人次,社会效果良好。

1、精准掌握需求。邯郸团市委组建了包括青少年事务社工、资深教师为成员的调研队伍,通过走访座谈、专家论证等方式对服务需求进行了反复研究,确定了24 个方面服务内容,其中心理塑造、团队合作、危机处理类的服务32 次,占每年服务总数的三分之一(全年90 次)。

2、整合建立平台。邯郸团市委依托青年中心、中心校等现有场地,配备相应的硬件设施,采用统一标识,构建了有形的服务阵地来定点定期开展服务,使春雨乐园真正成为帮扶农村留守儿童的服务前哨和坚强堡垒。

3、动员社会力量。邯郸团市委充分利用春雨乐园 的平台,组建春雨乐园服务队伍,签订服务购 63

 

买协议建立了长期稳定的合作关系,有序引导其在春雨乐园等项目上开展服务并向他们提供培训、交流的平台,使其不断发展壮大,促进了我市青少年事务社工的发展。

4、破解资金难题。邯郸团市委建立了政府购买服务、基金会合作、社会捐助三位一体的资金运作体系, 解决了建立健全农村留守儿童体系的资金来源难题。为春雨乐园核定标准拨付资金;争取基金会等专业组织的帮扶和合作;整合社会资源,以冠名等形式,解决服务农村留守儿童的资金难题。

5、科学运作管理。为确保春雨乐园能够持续有效实施,引入了项目化管理的理念,从制度设计出发, 制定了《春雨乐园项目运作模式》,确保活动的持续、持久、创新,解决农村留守儿童体系的运行机制难题。

(作者单位:邯郸市青年志愿者行动指导中心, 此文系2017 年省政研会立项课题)