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“智慧统计”建设的新探索即墨市综合数据信息平台

[日期:2016-02-19]
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职称论文相关标签: 统计  
段明超
2014年即墨市政府工作报告中指出:要加强城市顶层设计,开展“智慧城市”研究,完成城市总体规划评审报批,理清发展主线和脉络。随后,即墨市人民政府下发了《“智慧即墨”建设实施方案》,提出启动“智慧即墨”建设总体规划编制,协调推进各专项规划编制工作,并明确指出即墨市统计局为全市综合数据信息平台建设的牵头单位,并将平台列入了“智慧即墨”建设总体规划。
“智慧统计”是“智慧城市”建设对统计工作的必然要求,是统计“四大工程”建设的现实需要。即墨市综合数据信息平台是统计局按照市委、市政府的统一部署和“智慧即墨”建设的总体要求,结合当前我市统计工作,抢搭“互联网+”快车,利用大数据、云计算等信息和通信技术手段,加快推进即墨市“智慧统计”建设的一项新探索。
一、“智慧统计”的内涵
(一)“智慧统计”的概念
“智慧统计”由“智慧城市”衍生而来。伴随“智慧城市”建设提出至今,其概念、认识、建设和运营历经了从肤浅到深入、从粗放到精细、从单一到综合逐渐演进的过程。与“智慧城市”类似,“智慧统计”的发展道路大体经历四个阶段:统计自动化系统建设;网络等信息基础设施建设;政府、企业等上下游间借助互联网实现互通互联;数字技术、信息技术、网络技术对统计数据生产、管理和深度应用的全面渗透。
(二)“智慧统计”的特征
智慧统计在不同地方和不同阶段呈现出的形式和状态不尽相同,但有些特征是共性的:
1、智慧统计是一个复杂的大系统,其复杂性表现在涵盖统计工作的整个过程、所有对象、全部阶段;
2、统计工作的数字化、网络化、可视化和智能化是智慧统计的本质体现;
3、信息资源的有效整合和广泛利用,跨部门、跨行业的信息共享协同是建设智慧统计的核心思想;
4、以管理信息系统、宽带网络(有线/无线)、三网融合、物联网、现代通信等作为核心技术;
5、智慧统计从总体技术框架上可以划分为网络基础设施、公共平台、业务系统应用、政策标准保障、信息安全保障等五大部分。
(三)“智慧统计”的建设作用
“智慧统计”建设,将更好地整合统计信息化基础设施,充分发挥基础设施的作用,并在整合基础设施的基础上,进一步整合各类信息资源,使各类数据得到共享,消除信息孤岛,形成一个集行政管理、应急指挥、统计规划和社会服务等综合信息为一体的智能化信息系统,为上级业务部门及时报送各类统计数据,为党政领导和社会公众提供及时、准确、有效和权威的信息咨询服务。通过智慧统计的建设实施,为政府管理工作提供全新的服务手段,从而有效提高政府管理与服务现代化水平。
二、当前我市“智慧统计”的新探索--即墨市综合数据信息平台的建设
即墨市综合数据信息平台是按照“智慧即墨”建设的总体要求,结合统计工作实际,整合信息访问机制,灵活采用互联网、移动通讯网络等方式,建立内容板块丰富、功能模块完整、管理功能完善、人机界面友好,支持统计业务、辅助领导决策,具有标准架构和定制规范的统计信息服务中心,为党政领导、部门(单位)提供优质统计服务。
(一)平台实现的主要功能
一是数据整合功能。基于统计元数据建立标准的元数据指标体系和数据规范,一个平台解决政府信息资源管理分散、渠道不畅、数出多门等问题,实现了全市经济社会发展、资源、民生数据信息的大综合和全共享。
二是数据服务决策功能。依托多行业、多层级、多周期的综合数据信息,实现重要宏观数据的个性化关注,数据信息的综合查询、智能比对分析等功能,提高政府行政管理水平,增强统计服务能力,为领导决策提供参考。
三是参政辅政功能。依托综合数据信息平台,实现全市经济调度,部门间的工作会商,增强对经济形势的分析预判和对策建议的针对性,达到了参政辅政的目的。
四是重点工作推进功能。围绕重点工作推进,重点区域、重点产业发展,设定相应监测栏目,用数据动态反映工作进度情况。并通过相关数据评价体系进行深入分析和研究,为重点项目建设提供强有力的统计保障。
五是监测经济社会发展功能。结合先进的空间数据展示技术和图表数据展示技术,实现数据的精细分类,建立了综合数据之间的联系,利用科学的数据分析模型,做到多视角、多数据支撑,立体化实现市、镇街两级分区域数据分析展示、功能区的区位数据分析展示、重点投资项目的数据展示。
六是工作网格化管理功能。统一数据采集质量标准,建立系统化的平台管理、数据维护工作制度和网格化的工作体系,保证数据采集的准确及时,实现了规范部门统计,提升基层基础建设的目标,实现了精准化、信息化、人性化的网格化管理。同时,为部门、单位、镇(街)搭建起交流经验、共享信息的互动平台,实现从数据采集、上报、审核、监督到问题反馈等各环节的闭环式管理。
(二)平台取得的成效
一是破除数据孤岛,实现了全市数据资源共享。平台运行后,改变了部门(单位)与政府统计之间相互独立的工作格局,建立起了政府综合数据信息统一管理、部门(单位)分工协作、信息资料共享的全市数据信息管理新模式,实现了“部门-大数据平台-部门”的数据共享方式。
二是创新统计工作方法,提升了统计服务水平。平台运行后,有力的推动了统计服务方式的转变,实现了最新数据第一时间通过平台上报给市委、市政府主要领导,并推送至各部门(单位),服务方式上变被动为主动。同时,针对数据的变动或异常情况等,通过平台历年数据比对、趋势图展示等基本操作功能进行审核、校验,有效避免数据处理过程中出现的人为失误,服务内容上变低层次服务为高层次服务。
三是强化统计工作管理,提高了工作实效。平台运行后,进一步加强了部门统计,夯实了统计基层基础建设,实现了数据的规范管理,建立起了部门、镇街之间的网格化管理机制,加强了工作的联动共享,进一步保证了统计数据的准确性和权威性,避免了“数出多门”等现象,实现了数据质量与统计工作管理的互促共进。
四是进一步拓展服务方式,完善服务内容。平台运行后,可以在平台上召开市级相关经济分析会议,领导和部门利用平台的综合分析功能,进行多视角、多维度的在线分析,快速掌握全市经济运行信息,准确判断经济发展趋势。同时,利用平台及时发布统计月报、统计年鉴、统计信息动态及分析,开展用户之间的交流互动,传播统计知识,搞好数据服务,极大地满足了各级领导及部门对统计信息的需求。
三、我市“智慧统计”建设发展愿景
无论从技术构成方面,还是服务理念上,“智慧统计”都是对传统统计的突破和超越。
一是技术应用更为先进,覆盖范围更为广泛。充分运用云计算、数据仓库技术、数据分析与挖掘技术等现代技术手段,强化信息获取自动化和精准化、管理决策智慧化,立足科技创新、数据资源整合、部门间协作共享,推动微观数据的应用,拓宽数据分析的视角,建立专业分析模型,加强数据的深度挖掘,进行实时分析、关联分析和可视化分析,从而进一步提高统计分析的时效性、趋势性和直观性,提高政府统计的公信力。
二是为民服务更为优化,决策辅助更为强化。如何最大限度服务好广大市民,是“智慧统计”建设的一个重要立足点。“智慧统计”将依托“智慧即墨”公共平台,开创数据在线服务,打造全方位的数据服务交互平台,实现统计成果惠及全社会。同时,以即墨市综合数据信息平台为主体,实现数据一次归集,多点发布,将平台的使用向手机、平板电脑等终端设备延伸,使各级领导、社会公众能更方便、更及时的了解我市经济社会发展情况,把数据装进口袋,以“大数据”促进“大应用”、“大服务”,为领导决策做好参谋,为社会公众提供服务。
“智慧统计”是“智慧即墨”建设的重要组成,即墨市综合数据信息平台是我市“智慧统计”建设的重要探索。建设“智慧统计”,打造集数据采集、加工分析、发布于一体的数据平台是市委市政府对统计工作的根本要求,也是统计工作的现实需要。国家、省统计局多次强调,要加快统计“四大工程”建设,推进统计工作现代化。这就要求我们在建设“智慧统计”,打造数据平台过程中要牢固树立全市一盘棋的理念,遵循“智慧即墨”的建设要求,充分适应和利用“智慧即墨”公共平台,充分满足统计工作的现实需要。建设“智慧统计”是历史赋予我们的光荣使命,我们要以积极的态度、创新的方法、先进的技术,加快建设步伐,提高建设水平,为即墨的经济社会发展作贡献,为统计事业的辉煌添光彩。
(作者单位:即墨市统计局)