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国资两委乡村帮扶工作组调研报告

[日期:2014-05-29]
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职称论文相关标签: 帮扶工作  

市国资两委驻大范口村帮扶工作组自2013年8月26日进驻以来,帮扶工作组在市区两级帮扶办的正确领导下,在市国资两委的有力支持下,紧紧依靠村两委,采取听取镇领导介绍、座谈交流、入户走访、民意调查等方式开展深入调查研究,较为准确地掌握了村情民意,为制定和落实帮扶实施方案,有效开展帮扶工作奠定了坚实的基础。

    一、大范口村基本情况

    大范口村位于王庆坨镇西北部,与河北省廊坊市的安次区接壤。全村现有508户,1800口人,党员64人,“两委”班子7人(含兼职1人),耕地2500亩,私营企业10家。2012年村集体年收入73万元,农民人均年收入1.6万元。村集体主要土地来源为土地承包,群众主要致富渠道是经营企业、在本村的企业上班。通过调研,总的来看大范口村有四个特点:

    一是村基础设施有一定基础,但有待进一步完善,如路面硬化、自来水入村、燃气入村、绿化美化、垃圾处理和坑塘治理等。

    二是土地基本实现集约化经营,但在综合利用的效益上还有待提升,如废弃地的利用、农业基础设施的建设、高效农业的开发等。

    三是民营经济有较好发展,主要是注塑产业,但贫富差距较大,如燃气开口费就有59户困难家庭无力安装。

    四是村内部安全稳定,但外部有一定安全隐患,主要是与邻村有纠纷,邻村有盗抢农作物的现象。

    二、目前帮扶工作进展情况

    市国资两委驻王庆坨镇大范口村工作组,在调查研究制定四年帮扶实施方案的基础上,借助派出单位的后盾力量采取一事一议的方式实施具体帮扶。目前同步开展四项帮扶工作:

一是协调助推燃气入村工程。针对大范口村已与天津燃气集团签订燃气接通合同、村内现有59户困难户因为无力缴纳开口费影响整体施工的现状,充分发挥派出单位的系统资源优势,通过多方协调接通天然气管道工程取得明显进展。目前,施工单位已加派施工队伍增加进度工期由6个月减为3个月,燃气单位领导基本承诺对困难户开口费实施整体减免,总额40多万元,有力促进燃气入村工程。

  二是发挥资源优势,借助自来水入村工程为村民提供直接帮扶。市国资两委驻王庆坨镇大范口村工作组与村两委根据帮扶实施方案,在启动燃气入村工程的同时,为避免街道重复挖开,节约人工成本,加快建设进度,将拟定于2014年上半年启动的自来水入村工程同步展开。根据自来水施工合同,主体施工的材料及费用由村集体承担,入户的平井和竖井两个打眼费用200元由村民自己承担,全村总计10万多元。帮扶工作组经过多方协调,由帮扶工作组牵头,根据施工进度由市国资系统振津水利工程公司协作完成。这样,既节约了资金,又确保了工程需要,为全村508户村民提供了直接帮扶。

三是特别关爱困难群体。大范口村现有五保户、低保户和特困户11户。我们在调查摸底的基础上,采取节日慰问、逐户提供脱贫指导、协调解决家庭成员就业就学和提供社会保障的办法,使村内困难户都能过得去并能自力,采取帮扶工作组、村两委班子成员、片长和村治安巡逻队分别承包的方式确保他们的生活和安全。(1)逐户制定脱贫计划。建立重点困难户档案,帮扶工作组牵头制定村、片责任人帮困机制,对有劳动能力的提供就业帮助。(2)协调市国资两委机关处室与11户特困户、五保户、低保户签订结对帮扶协议,实施直接联系帮扶,驻村工作组负责牵线搭桥。(3)做好节日慰问。春节前帮扶工作组协调国资两委领导和机关对特困户、五保户、低保户和低收入群体入户慰问,送去温暖。

四是规范村组织标准化建设。采取学习参观、标准化建设的方法,使村两委建设水平达到先进党支部、先进村委会的标准。今年年底前,帮扶工作组牵头完成大范口村两委工作标准化建设。

  • 当前经济发展中存在的问题及原因

    调查中,我们感到大范口村干部群众对帮扶主要有“二盼”:一盼村内生活环境得到彻底改善;二盼家庭经济有较好发展。还有一些困难群体希望得到社会救助。总的来看,存在问题主要有以下四个方面:

一是大范口村两委自身建设规范性制度性亟待加强。村两委重视硬件建设,抓落实的标准和作风较为过硬,但在制度建设上缺乏操作标准、程序要求和考核机制,依靠主要领导的安排部署开展工作。

二是村民素质参差不齐、老年人文化场所配套不够完善。由于村民大多在村内企业上班,劳动纪律观念较强,素质相对较高,但也有一些老年和无业村民,没有良好的活动场所,在环境熏陶和引导疏导上缺乏有效措施。

三是设施农业水平不够高、养殖业规模小、都市农业起步晚、村内企业销售空间需要拓展。由于村内土地已基本实现集约化经营,主要采取对外承包的方式收取租金,大多种植玉米、红薯和棉花等一般性农作物,具备一定的农业基础设施,在设施农业、高效农业、都市农业上还缺乏整体规划和有效投入。

四是基础设施水电路建设配套不够完善。村内主体道路、太阳能路灯、沿街绿化基本完善,但巷道的硬化绿化、燃气自来水入户、垃圾处理系统等还需要进一步提升。

五是部分困难户因病丧失劳动能力、生活变故无人照料。大范口村村民家庭经济状况总体较好,部分家庭通过自己创办企业较为富裕,11户困难家庭分别为低保户、五保户和特困户,主要是因病致穷,缺乏有力的政策帮扶和社会救助。

四、下一步努力方向

根据大范口村实际,如何开展帮扶工作?我们认为应立足当前,抓住重点,确定目标,中长结合,分步实施,今明两年可以从以下四方面开展工作,并为以后奠定基础。

一是进一步完善帮扶规划和年度工作计划。围绕美丽乡村建设标准,修订完善帮扶规划,特别是把垃圾治理和坑塘治理作为重点,拟协调召开两委班子成员会和党员大会进行专题讨论部署。

二是在促进村经济发展上,采取理清思路、完善设施、争取政策、促进对接等提升大范口村经济发展的效益和水平。建设田间工作路1300米、修防汛排水渠5条共4000米。建设200亩特色养殖基地。协调村内企业与国资系统汽车行业的业务对接。

三是在建设美丽乡村上,认真组织落实“美丽天津·一号工程”部署要求,通过协调今年完成燃气入村工程和自来水入村工程,明年完成硬化村内道路、绿化低洼地、垃圾治理等,提升村内生活生产环境,使村整体达到美丽乡村建设标准。

四是理清工作思路,促进三个加大。(1)加大国资两委领导与大范口村领导对接力度,发挥工作组桥梁纽带作用,促成国资两委主要领导来村调研和村主要领导上门串亲,为帮扶方案认定、实施提供保证;(2)加大大范口村的各项发展与国资系统集团公司、中央驻津企业对接力度,发挥国资系统资源优势作用,促进村内的所在发展问题在国资系统都能提供专业化服务和支持;(3)加大先富家庭与困难家庭对接力度,发挥村内致富党员群众的示范带动作用,促进村内在生活生产上、工作就业上、公共服务上和谐氛围。

 

 

 

                     市国资两委驻大范口村帮扶工作组

                    组长石天振  组员王鸿杰 姜超供稿