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中国无损检测人员资格认证工作的发展及现状

[日期:2009-07-30]
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  中国工程检测网(http://www.cngcjc.com
    摘要 本文介绍了中国无损检测人员资格鉴定与认证工作的发展及现状。该项制度的实施已取得了很大的成效,但仍存在某些待解决的问题。贯彻ISO-9712-1999国际标准是进一步协调国内、国际无损检测人员资格认证工作的重要途径。
    主题词 无损检测 人员资格鉴定与认证
    1 综述
    鉴于无损检测工作是保证产品质量及运转中装备(包括航空、原子能、铁路、船舶、交通、电力、化工、石油、机械、锅炉压力容器、国防军事装备及建筑结构等所有受载装备和构件)的安全可靠性的重要手段,因此国际上已普遍对无损检测人员实施系统的知识和技能培训,并需经严格的考核鉴定合格,取得与其职责相对应的资格证书后才能从事相应的检测、评判、管理的制度。
    我国自1978年无损检测学会成立以后,参照先进工业国家学会的经验,创立了我国无损检测人员资格鉴定和认证工作的体系,在第一届学术会议期间就引进了联邦德国的培训教材和经验,并参照美国、日本等国的有关标准、条例,于1980年发布了“无损检测人员技术等级划分和资格鉴定的试行规则”,开展了对各级无损检测人员的等级培训和资格认证工作。此后在1982年、1984年,航空工业部及劳动部参照了学会的“规则”,也制订了航空、锅炉压力容器无损检测人员的资格鉴定及等级人员考核的工作体系,化工、电力、煤炭、兵器、船检、冶金、核工业、铁道等各个工业部门也都先后建立了本工业体系的无损检测人员的培训资格认证制度。至今,学会已培训、认证了29000余人次的检测人员,锅炉压力容器安全技术监察部门已培训、认证了130000余人次的检测人员,其他工业部门也培训认证了近35000余人次的检测人员。这项制度的实施,对提高我国无损检测人员的素质,保证无损检测技术的正确应用,达到了十分显著的效果。
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    2 该领域学会二十年来的主要工作
    学会自成立以来的二十年中,始终把该项工作作为学会工作的重点,并不断在国际交往中与各先进工业国家展开交流、合作,不断学习、引进国际先进经验,密切注视国际上的发展动向及该项技术的标准化工作。
    1988年,学会和标准化委员会按ISOTC-135,SC-7分委员会的文件,起草了向国际标准靠拢的国家标准(GB9445-88)“无损检测人员资格鉴定通则”,旨在达到使我国的这一项工作与国际接轨和争取与国际上各工业国家证书互认的目的,以适应国际经贸合作日益扩大的要求。
    1989年为了加速“国际互认”的步伐,中国机械工程学会无损检测分会在提供了我国按国际标准制订的GB9445-88国家标准及我国的几种主要方法(射线、超声、磁粉、渗透检测方法)III级(高级)、II级(中级)、I级(初级)的典型考试题目等资料后,经过联邦德国NDT学会DGZfP将近一年的审定研究后,得到了德国学会对我国学会的NDT人员的资格认证方案、鉴定方法的认可,并先后于1989年、1991年对我国学会的射线、超声、磁粉、渗透等几种方法的技术证书的认可,签订了两国学会之间的证书互认协议。此后,我国NDT人员证书上印上了“本证书与德国无损检测学会证书具有等效的资格”的内容,这样本会检测人员的证书在国际经济技术交往中具有更大的影响力,除德国外,其它一些国外机构和企业也能承认本会颁发的证书。
    但由于国内NDT人员资格认证体系的不统一,证书的形式繁多,以至于影响外国对我国各行政系统颁发的证书的承认,在学会不断向国家主管部门反映上述情况后,原国家经委曾下达了文件,即“委托中国机械工程学会牵头组织、建立中国无损检测人员资格鉴定委员会和统一考核规程的通知”。
    原中国机械工程学会理事长、学部委员陶亨咸教授以及陆燕逊教授几次向全国政协、人大以提案方式提出建议,终于在国家机构改革的形势下,于1998年6月23日由国家质量技术监督局受理并复函。复函文件要求:
    (1)按现行国际标准ISO-9712修订我国的国家标准(GB9445-88)。
    (2)争取在近期内由国家质量技术监督局按ISO-9712国际标准的要求组织全国统一的NDT人员资格认证机构(National Certifying Body)。
    (3)乘目前国家政府机构改革的时机,切实抓紧解决我国NDT人员资格认证工作中存在的问题; 充分发挥有关学术团体的作用; 完善和统一我国NDT人员资格认证工作体系; 实施对该项工作的统一管理。
    近几年来本会曾不断地向国内较有影响的工业和锅炉压力容器技术安全监察等部门进行磋商,旨在取得共识,共同努力促成我国NDT人员技术资格认证体系的统一和完善,争取达到国际先进标准,在与国际接轨的道路上迈出更大的步伐。至今已得到了国家质量技术监督局和锅炉压力容器技术安全监察部门、核安全监察部门及各有关主管工业部门的赞同和支持。
    按以上国家质量技术监督局下达的文件指示精神,经两年来的努力,在“全国NDT标准化技术委员会”的主持下,本会已按ISO-9712标准(等同采用ISO-9712标准)完成了GB9445标准修订工作,经审定,已通过了GB9445-99国家标准,并已于1999年正式颁发。由于ISO-9712于1999年已颁发经修改的新版标准,中国机械工程学会又颁发了等同采用ISO9712-1999的指导性文件。
    NDT人员技术资格认证工作的国际动向
    无损检测人员资格鉴定与认证工作一直是国际NDT学术组织ICNDT(International Committee for Non-Destructive Testing)的工作重点,1972年为推动国际间NDT人员的资格认证工作的国际统一和证书的国际互认,(ICNDT)决定成立由德国NDT学会前主席(N. Kopinick)教授为主席的国际NDT人员认证工作的协调委员会(Harmonization Committee for Qualification and Certification of NDT Personnel),经过13年的努力于1985年在美国Las Vegas 召开的第11届WCNDT会议期间,通过了一系列的技术文件,(包括国家级的NDT人员资格认证工作的规则必须包含的内容,UT、RT、MT、PT、ET等五种常用检测方法三个等级的最低技术知识要求等,作为国际互认的基础)。此后,国际间NDT人员资格认证体系和证书的互认活动得到了较大的发展。欧洲国家目前已有十四个国家签订了证书互认协议,并拟在此基础上,发展为54个国家间的互认,国际标准化组织(ISO)为此也修订了ISO-9712标准,欧洲国家提出了欧洲统一的EN-45013标准,美国NDT学会对此也作出了积极的反映,修订了美国学会认证条例(SNT-TC-1A)和提出了向ISO标准靠拢的CP189标准(由ASNT和ANSI联合发布),最近几次的ICNDT总务委员会(PGPC)都把NDT人员资格认证工作作为重要议程,旨在进一步推动该项工作。1999年在本会召开年会的同时,ICNDT总务委员会在我国汕头召开了会议,又把该项工作列为2000年ICNDT会议(在意大利召开)的重要议题,并对我国学会按ISO9712修订了我国的国家标准,参与国际互认的行列表示赞赏。
    经我国学会向ICNDT申办,在2000年意大利召开的ICNDT会议上已表决同意于2008年在我国上海举办第十七届国际NDT会议(17th WCNDT)。这些动态,以及我国即将参加国际世贸组织(WTO)的形势,都要求我国在NDT人员资格认证工作方面迈出更大的步伐。国内、外NDT技术的发展趋势也迫切要求我国尽快使该项工作迎头赶上国际水平。
    为了贯彻ISO9712国际标准及加强国际合作,本会拟继续呼吁并着手开展以下工作:
    (1)尽快按ISO9712-1999标准要求,成立NDT人员资格认证委员会及资格认证机构(Certifying Body)。
    (a)按ISO9712标准要求认证委员会应由NDT学会的代表、NDT的应用部门的代表、政府主管部门的代表组成,委员会应具有对NDT资格鉴定和认证工作有经验的人员,其中至少应有50 % 的成员持有有效期内的NDTIII级(高级)证书。
    鉴于我国对NDT人员的资格认证工作已开展将近20年的时间,学会、锅炉压力容器监察系统以及各工业部门均已具有一批对NDT人员资格认证有经验的专家和工作人员,对于这一批人才财富应给予充分估价。为了保持NDT人员资格认证委员会的权威性、公正性、代表性,只要在资历、技术、健康、品德等条件均合格的情况下,应尽量充分发挥他们的工作积极性,吸收他们参加委员会和委员会的工作。建议在国家质量技术监督局和NDT学会以及各有关工业部门按标准要求选派一部分有管理经验、有技术素养、热心我国NDT事业的由主管部门成员和应用部门成员和NDT专业成员结合的成员组成全国认证委员会。
    (b)由办事公正、不徇私情、无部门利益倾向的成员组成委员会的常设办事机构,即认证机构(Certifying Body)。
    (c)由认证委员会、认证机构建立若干个授权的资格鉴定机构(Authorized Qualifying Body)。
    (d)由全国认证委员会批准、授权建立若干个“考试中心”进行考试,但考题必须来自认证机构的统一考题库。
    (f)认证机构的职责按ISO-9712-99标准规定为:
    1) 开创维护和宣传我国的认证规则(方案);
    2) 按国际标准规定的技术要求、规程及严格的道德标准,公正地管理认证的程序和认证的实施;
    3) 负责NDT人员证书的档案管理及证书颁发工作;
    4) 建立和管理“通用考试”的“考题库”,审查批准各工业门类(焊接、铸造、型材、综合部门等)的“考题库”。
    (2)授权的资格鉴定机构(Authorized Qualifying Body)和“考试中心”的职责和要求应符合标准规定。
    (3)有关认证、考试、报考条件、培训、经历、各个等级人员的技术职责和要求、评分、证书有效期、重新考试、档案等均应按标准规定执行。
    (4)本会拟通过德国无损检测学会的合作和帮助,争取参加欧洲NDT联盟的NDT认证体系,争取与欧盟姊妹学会签订NDT人员资格证书的互认协议。
    (5)继续与美国无损检测学会ASNT合作,开展ASNT的认证考试工作(该项工作已于1999年开始,并进行了二次全国性的培训和考试,已取得较好的成效)。
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